重庆市石柱土家族自治县六塘乡人民政府工作报告 (2023年)
中共六塘乡委员会
六塘乡人民政府
关于2022年度工作总结的报告
县委办:
一年来,六塘乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下,在县级各部门的鼎力支持下,在全乡广大干群精诚团结和合力攻坚下,紧紧围绕乡第五次党代会提出的“打造县城后花园,构建幸福和谐新六塘”奋斗目标,引领全乡广大干群战疫、战灾,努力克服经济下行带来的不利影响,立足“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体目标,踔厉奋发、共克时艰,较好地完成了全年各项目标任务,为实现“十四五”良好开局奠定了坚实的基础。
一、工作开展情况
(一)突出理论武装,强化政治学习
持续将习近平总书记重要讲话、习近平谈治国理政作为党委会、党委理论中心组学习的第一议题,全年开展政治理论学习32次,持续深入学习十九大、十九届历次全会精神。党的二十大胜利闭幕后,全乡迅速掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮。一是抓组织引领。乡党委高度重视,制定学习方案,将党的二十大精神纳入“三会一课”学习清单,作为主题党日活动、“党课开讲啦”活动的重要内容,组织党员干部带头学、带头讲,通过“群众语言”开展党的二十大精神宣讲,做到思想上高度重视,行动上高度自觉,扎实推进学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。目前已开展5次集中学习,10个村全部开展宣讲。二是抓线上学习。针对流动党员、外出务工群体学习教育问题,开设“线上课堂”,通过微信网络平台向流动党员和外出务工群体推送学习资料,组织流动党员长期开展线上学习,定期反馈学习情况,确保流动党员外出期间思想不滑坡、学习不掉队。三是抓基层宣讲。组织支部书记、工作队第一书记、驻村党员干部作为“宣讲员”、利用“九个一”专项行动进村落、进院坝,以院坝会、群众会、板凳会等形式,用群众喜欢听、易接受的大白话,多渠道、多方式引导广大党员干部群众主动学、拓展学、深入学,打通党的理论宣讲“最后一公里”。全乡12个基层党组织、5个驻村工作队共组织召开党员大会、群众院坝会20场次,覆盖群众2000余人。
(二)紧扣发展主题,乡域经济稳中有增
1.抓作风优化营商环境。一是抓学习教育,开展作风建设集中学习12次,深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述及市、县作风建设要求。二是抓问题查改。坚持背对背征求意见,实打实整改问题,120余项问题严格按照“三单六定”整改销号;三是抓长效建设。坚持抓作风建设的常态化、长效化,围绕学习制度、机关管理、服务群众(企业)等方面修订制度6个,围绕优化营商环境,乡党委建立“破示范不力、立率先垂范;破主动不强、立有为有位;破思路不清、立高效发展;破政务不优、立建章立制”“四破四立”领导干部联系走访企业制度,为辖区万娟、顺鹏等24家企业排忧纾困。
2.抓项目助推经济发展。充分发挥G55高速出口交通优势和县城半小时区位优势,着力推进项目建设。一是大力项目招引。成立招商引资工作组,成功招引重庆博皓能源有限公司,投资1500万元六塘天然气供应项目。二是开展项目攻坚。组建博皓能源、应时风电、回龙场水库攻坚专班,集中力量对标对表,解决企业在用地调规、征地拆迁、政策宣传、天然气开户费预收等难题。三是助推项目建设。坚持专班持续服务,围绕主动服务抓进度、保质量、解难题,打风坳分散式风力发电项目已完成投资7000万元,工程进度接近70%,提前一个月完成全年投资任务;县级重点项目回龙场水库提前完成征地拆迁任务,为项目后期顺利进场施工奠定坚实基础。天然气项目已完成投资350万元,一期工程进度90%,预计2023年1月实现通气。
3.抓农业发展三色经济。围绕“2+N”产业发展布局,以绿色有机为发展方向。一是落实粮食安全责任。发展马铃薯、玉米为主的粮食生产1.9万亩,核实撂荒地1730亩,利用撂荒地种植粮油150亩,计划种植干果200亩。二是巩固发展辣椒种植。建立县级示范片3个,乡级示范片7个,种植辣椒2493亩,产椒约2500吨。三是巩固养殖基地建设。年生猪存栏5300头、出栏10245头,牛羊出栏1600头(只),中蜂约5000群,新增蛋鸡存栏9万羽,家禽年存栏20万羽,年产蛋5000万枚以上。四是大力发展蔬菜种植。发展蔬菜种植面积3000亩,其中秋菜面积500亩;五是持续发展烟叶种植。组织开展宣传发动、指导服务、技术保障,发展高标准烤烟种植示范区3581亩。
(三)聚焦有效衔接,乡村振兴提质增效
1.聚焦动态监测帮扶,严格落实帮扶责任。一是常态化开展防止返贫动态监测。结合“大走访大排查大整改”及“二轮排查”工作,识别易返贫致贫对象14户42人,目前有易返贫致贫对象37户119人,风险消除10户34人。二是严格落实监测帮扶责任。落实处级干部11名、驻村干部15名,对27户监测对象开展结对帮扶,解决实际困难。
2.聚焦“两不愁三保障”,持续巩固提升。一是落实学生教育资助703人次,资金71.01万元。二是对脱贫人口、监测对象、低保对象、特困对象等重点人群,落实家庭医生签约上门服务。三是全面排查农户自建房4062栋,落实危旧房改造4户,其中C级2户、D级2户。四是持续开展农村供水保障“动态清零”工作,强化供水管理,持续开展抗旱应急送水。
3.聚焦产业覆盖,提升产业质效。一是强化产业到户政策。开展辣椒技术培训4场,烟叶种植培训3场,参训人数300余人次,兑现9户监测对象产业补助2.26万元。二是完善利益联结机制。落实资产收益51户、土地流转4户、县内外务工617户、产品代销4户、订单收购139户。三是推进村集体经济发展。10个村集体经济组织2022年实现效益20.2万元,累计收益79.70万元,平均超5万元。四是推动小额信贷工作。加强政策宣传和贷款发放力度,到户办理贷款56.8万元。建立三级预警机制,从源头遏制逾期发生。五是深化拓展消费帮扶。“鲁渝消费协作”超任务完成32万元,“远山结亲”农产品销售49单17.90万元。
4.聚焦稳岗就业,筑牢民生根基。一是动态监测脱贫和监测对象就业情况。目前脱贫和监测对象务工就业889人,坚持向监测对象持续推送就业信息。二是开展公益性岗位开发管理。开发公益性岗位107人,对196名公益性岗位人员加强日常考勤管理,确保有序规范开展。三是开展跨区域交通补助申报。帮助外出务工人员304人及时申报交通补贴4.91万元。
5.聚焦乡村建设,提升乡村颜值。一是开展农村厕所革命。户厕调查摸底4551户,对36户改厕户进行现场指导和全程监控,确保改厕达标,目前已完工27户。二是开展人居环境整治。组织干部群众开展清扫活动2025人次,清理水塘67口、沟渠139.8公里,评比美丽庭院21个、清洁农户222户。
6.聚焦问题整改,巩固脱贫成果。一是认真落实整改国家、市级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题。对标对表查找具体问题36个,落实整改措施65条,均已完成整改。二是认真落实整改市级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中期评估反馈问题。落实整改措施并已完成整改反馈指出我乡2个具体问题,对照六个方面22个具体问题查找问题21个,落实整改措施并切实整改推进。
(四)围绕民生服务,社会事业全面进步
立足群众需求,把“我为群众办实事”作为重要内容和突出抓手,多措并举为群众办好事、办实事、解难事。一是公共服务持续提质。整修黄腊、三汇两个便民服务中心,开工建设乡老年活动中心,加强敬老院服务管理,切实为群众提供良好环境和优质服务。二是民生保障持续加强。城乡镇低保对象366户642人发放低保金319.88万元,特困对象59人发放特困供养金60.59万元,残疾人473户发放生活补贴11.57万元、护理补贴19.95万元。三是民生服务持续优化。为192名退役军人及三属办理优待证,81名优抚对象调标工资,办理社保申请事项533件。目前全乡养老保险参保率98%,重点人群参保率100%。四是稳岗就业持续提升。新增城镇就业38人,开发公益性岗位107人,就业创业贷款4人贷款50万元,成功化解1起欠薪隐患。五是医疗保障持续增强。兑现2022年医疗救助对象居民医保事后资助资金1.23万元,一事一议医疗报销2人次1.45万元,民政7类救助对象结算扶贫济困医疗救助111人7.35万元。
(五)筑牢防护屏障,生态环境持续优化
1.聚焦垃圾处理。一是加强宣传引导。召开场镇居民政策宣讲会2场,发放宣传资料125份,有效提升场镇居民环保意识;二是场镇创卫保洁。以网格为单元开展每周一场镇义务保洁活动,有效营造创卫氛围。三是加强分类管理。配齐配强10个垃圾分类指导员,成功创建黄腊、大塘两个垃圾分类示范站点,垃圾每日清运累计清理660吨。
2.聚焦污水治理。一是加强巡查监管。对规模养殖场、饮用水源每月开展巡查,组织清理沟渠塘堰废弃物12吨,两岸“牛皮癣”28处。二是加强污水治理。争取县圆通公司出资20余万,对场镇排污管网进行维护更换。组织开展双岔河铅锌矿重金属残留矿渣清运整治。三是加强违法打击。对峰国养殖场破坏河道水质行为开展严厉查处,处罚金10万元。
3.聚焦环境改善。一是落实4862亩退耕还林整改提升工作,实施补植和抚育。二是落实100亩核桃高换嫁接项目续建,督促业主抚育管护到位。三是认真整改森林督查问题。查处非法占用林地种植黄连行为,落实专班专人实地督促业主完成补植复绿整改工作。
4.聚焦生态保护。一是强化巡河巡林。每月通报河长、林长、护林员履职情况,严格考核,及时撤换护林员2人。二是开展联合执法。联合县级部门对龙池坝水库常态化开展水质达标保护,开展禁渔行动6次,配合县生态环境局对峰国养殖场偷排粪污实施了严厉处罚。三是加强森林管理。查处乱伐滥伐案件17起,处罚金1.39万元,完成松材线虫病除治,全乡森林覆盖率持续保持在70%以;;四是强化问题整改。为保护县城饮用水源,配合县生态环境局开展龙池坝双岔河残留重金属铅矿太清运,开展龙潭片区六塘辖区4家铅锌矿冶炼厂反馈问题整改。
(六)严把防控大局,社会秩序平安可控
1.疫情防控有力有序。 坚持“人民至上、生命至上”发展理念,充分发挥基层组织战斗堡垒作用,乡村两级党组织和广大党员干部冲锋在前,坚决打赢打好疫情防控阻击战,切实增强群众安全感、幸福感。一是织密防控体系。细化完善防控方案和应急预案,落实落细乡村组责任体系,组建社区疫情防控组和村疫情防控工作组,理顺疫情防控组织领导、宣传引导、排查管控、闭环管理、后勤保障等具体工作。二是提升防控意识。坚持常态化宣传,召开专题会、部署会、培训会、宣讲会等120余场次,通过广播宣传、微信推送防控信息。完成疫苗接种12111剂次,接种率99.25%,做到疫情防控和正常生产两不误。三是严把输入关口。全体干部及党员志愿者通力合作,把牢交通卡口查验、村社兜底排查、系统推送核查等关口,不漏一人一车,对5000余名在外群众开展疫情防控政策宣讲,落实149名村组院落长兜底排查,累计排查返乡重点人员627人(境外2人)。四是强化隔离管控。紧盯商超、农贸市场、农村宴会等重点场所服务管控,坚持红事缓办、白事简办,劝导红事缓办、丧事简办30余起,关停麻将馆9家。五是积极推进防控转段。
2.平安建设有力有效。一是完善工作体系。通过党委会、中心组、干部会、群众会等形式强化教育学习,提升干部职工形势甄别、风险研判等能力,筑牢政治安全基础。二是有力化解信访矛盾。坚持领导坐班接访和干部下访,落实三到位一处置措施化解初访重访,有效化解初访40余例、积案5起,成功化解杨先会重访疑难问题。三是落实专班职责。多方式多渠道预警和劝返,劝返滞缅电信诈骗人员2名,全年未发生涉老诈骗和电信诈骗,重点人员均在管可控。四是坚持打防结合。深入推进扫黑除恶和村规民约动态完善,增强群众获得感。安装户外监控150个,完善社会治安防控体系。坚持常态化排查和群众举报相结合,防范打击邪教活动,确保党的二十大及其他重要时点安全稳定。
3.安全生产持续向好。一是开展安全生产“五进”活动。强化五一、国庆、春节等重点时期、重要时段的安全督查检查,悬挂宣传横幅50条、电子标语200多条,发放宣传材料5000余份,大力营造“安全生产,人人有责”的浓厚社会氛围。二是加大专项排查整治力度。对危险化学品、非煤矿山、工贸企业、在建项目工程等重点行业领域开展排查整治,发现并整治隐患95个,下达限期整改书15份,处罚2.42万元,停业整顿4家。三是修订完善应急预案。对森林防火、防汛抗旱、地质灾害等专项应急预案进行修订完善并开展应急演练。建立山洪灾害“乡包村、村包组、组包户、党员干部包群众”四级责任体系,严格落实汛期24小时值班制度,组建乡村共250人的综合应急救援队伍,配齐应急救援物资。全年辖区未发生1起安全事故。
4.全力保障安全饮水。一是动态排查研判。持续开展农村供水保障“动态清零”工作,定期开展旱情研判,解决供水保障问题。二是定期调配水量。针对水源不充足的地方实施定时供水,确保户户有水,对水源枯竭的院落开展应急送水889车次,有效保障农村用水需求。三是寻找新水源。组织发动村组干部、群众积极寻找新水源点12处,新建饮水池9个,铺设人饮管网21012米。四是管好供水工程。组织人饮协会开展农村饮水工程设施设备管护,清理水池49个,维修管网1852米,解决1800余人饮水困难,确保全乡饮水安全。
(七)强化政治引领, 管党治党纵深推进
坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是强化政治引领。压实第一责任,形成书记、乡长带头垂范,坚持第一议题学习制度,推动党的建设常态化、规范化、制度化。完善机关作风和效能考核制度、议事规则、约谈制度等7个规章制度。二是强化党建引领。推动非公和离退休党支部建设,指导成立顺鹏建材非公党支部和机关退休党支部,坚持“线上+线下”为165名流动党员充电蓄能。三是强化堡垒作用。10个党支部围绕疫情防控、森林防火、抗旱救灾、大排查大走访等工作,开展党建活动和党员志愿服务活动,阵地凝聚力、党员向心力不断加强。四是壮大村集体经济。注册成立乡集体企业重庆市良玉文化旅游开发有限公司,围绕水库养鱼、土地收储、蔬菜加工、建筑工程等集体经济发展方向,作为抓党建促乡村振兴“头号工程”全力推进。五是强化队伍建设。全年发展党员5名,积极分子11名,开展“喜迎二十大 建功新时代”村党组织书记擂台比武活动,围绕抓党建促发展,开展比能力亮素质、比服务亮承诺、比业绩亮变化,提升干部精气神,展现新气象、新风貌。开展作风建设专项督查86次,集体廉政谈话153人次,批评教育5人次,查处组干部1人,为群众追回资金11.66万元。
二、2023年工作重点
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的一年,更是我乡“打造县城后花园、构建幸福和谐新六塘”的提质增效年。我们将按照县委县政府提出的“四新一地”发展目标,围绕“全域康养、绿色崛起”发展主题,聚焦“全国生态康养胜地”发展定位,充分发挥好基层战斗堡垒作用,凝心聚力、担当作为、干字当头、实干为先,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感,奋力打造好县城后花园,努力建设好和谐幸福新六塘。我们深感责任重大、使命光荣。为此,我们一定要时刻增强忧患感、责任感、使命感,只争朝夕,不负韶华,努力创造不负时代,不愧人民重托的新业绩,重点做好以下工作。
(一)抓党建,凝聚发展活力。一是抓思想政治建设。坚决服从党的领导,组织机关、农村和非公企业在内的12个基层党支部,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传好、学习好、贯彻好党的二十大精神,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治上、思想上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是抓干部队伍教育。完善乡村两级干部管理制度,落实驻村包组工作机制、党员干部服务企业机制。引导党员立足岗位发挥实干精神,突出主动服务,优化岗位人员配备,加强年轻干部和中层干部的轮岗顶岗锻炼,培养基层多面手、全能型人才。三是抓法治建设。牢固树立法治理念,自觉维护宪法和法律权威,严格按法定程序和权限行使职权。坚持“三重一大”集体决策,把依法行政贯穿工作全过程。四是抓作风建设。强化廉政建设和内部制约机制,履行好全面从严治党“第一责任人”责任,班子成员“一岗双责”,乡纪委“监督责任”,始终把纪律和规矩挺在面前,将反腐倡廉融入各项工作,着力营造干部清正、班子清廉、政治清明的政治生态。五是抓营商环境持续优化。围绕把六塘打造成“人才集聚、大众创业”洼地,持续开展优化营商环境专项行动,助力企业稳产达产。
(二)抓防控,保障人民健康。坚决贯彻落实党中央和市县决策部署,深刻认识疫情常态化防控的必要性,进一步增强责任感和紧迫感。一是坚持人民至上、生命至上理念。坚定不移落实二十条、新十条以及第九版防控策略,坚持精准防控、不层层加码,切实做到疫情常态化防控科学化;二是持续做好宣传引导。通过线上方式全覆盖宣传引导,引导群众正确认识疫情和自我防护,消除恐慌心理。三是压实责任,全民动员参与。加强组织领导,做到调度有方、运转高效,组织好人员下沉一线,开展好疫情防控各项工作。四是以快制快,迅速高效开展疫情处置。执行县委、县政府防疫措施坚决果断、快速精准、有力有效。五是精准防控,筑牢基层防疫屏障。坚持精准化、人性化开展防控,严格执行二十条优化措施,做好基层防疫“十个要”,将基层村社防疫工作做深做实。六是统筹疫情防控和经济社会发展。坚决做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,坚决守护群众正常生活和企业生产运行,努力保持平稳健康的经济社会环境。
(三)抓衔接,巩固发展成果。持续压实责任,持续精准施策,补齐短板,消除风险,做到早发现、早干预、早帮扶,坚决守住防止规模性返贫的底线。一是强化责任担当。坚持“双组长”工作机制,定期开展调度,补短板、强弱项、防风险,从严从实开展乡、村干部考核评价工作,积极督促驻村工作队认真履职。二是落实好监测和帮扶。持续关注重点人群,关注脱贫人口、监测对象收入情况,持续抓好防返贫监测和帮扶,巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全,坚决守住不发生规模性返贫底线。三是扩宽群众增收渠道。持续推动产业发展,保障稳岗就业,持续做好防灾减灾工作,确保群众不因灾因疫出现基本生活困难。持续落实惠民政策,确保各项政策及时、高效、精准兑现到户,群众应享尽享。四是提升基层治理水平。持续加大争资力度,加强基础设施建设,提升群众生产生活条件,持续推进乡村建设、乡村治理,努力实现美丽乡村宜居宜业。
(四)抓产业,增加群众收益。坚持以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为抓手,找准抓手,全力推进乡村振兴战略实施。一是壮大传统优势产业。围绕种植烟叶4350亩目标,做好群众宣传发动,落实好种植大户、种植地块、物资技术。二是培育壮大养殖企业。解决好融资、扩路、水电基础设施等问题,积极推动万娟养殖场脱温育雏场建设顺利推进。三是发展壮大集体经济。加快设备安装调试、产品生产、市场开拓,以2023年实现产品销售盈利为目标,确保三坪蔬菜加工厂正式投产见效。四是扩大蔬菜辣椒规模。积极推广农业高产高效模式,发展高标准农田项目建设,在2500亩辣椒、3000亩蔬菜面积基础上进一步发展壮大,推进50亩莼菜田恢复工作。
(五)抓服务,提高民生福祉。一是完善保障体系,大力推进2023年城乡居民养老保险、医疗保险工作,力争参保率100%,对照最低生活保障、特困供养人员、重度残疾人护理和困难残疾人生活补贴政策标准,做到应保尽保。及时足额发放应急冬春救助、救灾救济等各类恵民资金。加快补齐教育、养老、医疗、城乡基础设施等领域民生短板,完善脱贫人口、低收入人口、留守儿童等重点群体常态化长效帮扶机制。积极落实校毕业生、贫困劳动力、退役军人等重点群体就业帮扶措施,强化职业技能培训,转移农村富余劳动力。二是加大乡村文化建设,传承和发展传统非物质文化,抓好文化站、农家书屋建设,积极推广新时代文明下乡活动,倡导科学、健康的文化观念,积极向上、健康文明的生活方式。组织好党的二十大宣讲工作,切实用好县融媒体、数字乡村等工具,用好群众语言,让群众听到想听的,积极正面的政策和新闻。三是加强中小学内基础设施建设,优化教学环境。加大对校园安全的监管和校园周边综治安全检查力度,多种形式开展校园安全、防溺水与禁毒宣传工作。加强控辍保学工作,对发现的苗头及时做工作,加强送教上门,做好教育资助政策宣传工作。
(六)抓治理,推进协调发展。一是严格落实安全生产责任制和责任追究制。继续加强安全生产、交通运输、食品药品安全、防汛救灾、森林防火以及自然灾害防治等工作,不断提高应急防范能力。二是强化监管责任和企业主体责任。督促企业落实安全生产管理主体责任,生态环保意识,推进企业安全生产标准化达标工作,继续推广“两单一卡一线”岗位责任制,提升企业安全管理水平和安全生产意识。三是持续做好安全教育培训。强化重点企业消防隐患的排查整改,提升小微企业消防安全基础。对辖区内小微企业进行全面排摸,结合“低、小、散”行业整治等工作,通过整改提升、关停取缔等方式切实强化小微企在安全生产方面的规范化水平。四是优化应急救援队伍,选优配强人员,配齐应急救援物资,开展好应急救援演练,强化人员的综合素质能力提升,落实好经费物资保障。五是加大社会热难问题的排查调处力度。规范信访秩序,畅通信访渠道,尽最大努力解决信访重访难题,避免群体上访和越级上访现象发生。六是加快推动社会治理现代化,持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,做好反邪教、禁毒工作,积极倡导移风易俗、实现乡风文明,促进村规民约落到实处。
中共六塘乡委员会
六塘乡人民政府
2022年12月20日